乌鲁木齐环鹏有限公司党的群众路线
教育实践活动实施方案
根据《乌鲁木齐市党的群众路线教育实践活动实施方案》和《乌鲁木齐市国有企业党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，为确保公司教育实践活动扎实有效开展，结合公司实际，特制定本实施方案。
一、总体目标和要求
教育实践活动要按照中央、自治区、市委确定的目标要求和方法步骤，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。“照镜子”，主要是学习和对照党章规定的党员“八项义务”、党员领导干部“六项基本条件”，对照中央和自治区决策部署，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找政治立场、宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距；“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉要求，紧密联系实际，严明党的各项纪律特别是“五个不允许”、“四个坚持”政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾问题，从自己做起，从现在做起，表明态度、作出承诺，端正行为、树好形象；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对政治、作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
要以公司领导班子、分子公司领导班子和领导干部为重点，切实加强广大党员的政治纪律、马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要认真学习借鉴自治区第一批教育实践活动成果和经验，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲究实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重改善民生、争取人心，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。
二、主要任务和要解决的重点问题
把确保社会稳定，确保公司安全生产作为教育实践活动的硬任务和检验活动成效的标准，围绕长治久安，坚持问题导向，集中解决公司领导班子、分子公司领导班子及领导干部在政治坚强和“四风”方面存在的突出问题。同时回应群众关切，维护群众利益，坚决纠正群众身边的不正之风，把改进作风真正落实到基层，密切党群干群关系，树立为民务实清廉的形象，让广大职工受益。
（一）着力解决政治意识不强的问题。教育和引导广大党员、干部把思想和行动统一到中央关于新疆工作重大决策和自治区、市委和市国资委的决策部署上来，真正树立长治久安的指导思想，始终把维护稳定作为硬任务和第一责任。把企业改制、企业安全生产经营、党的建设和企业文化建设等各项工作的着眼点和着力点，放在维护首府稳定和长治久安上来。严肃党的政治纪律，着力解决一些党员干部对市委、市国资委重大决策部署把握不全、理解不深、执行不力的问题；一些党员干部认为环鹏公司远离乌鲁木齐市区，偏安一隅，相对稳定，只要安全生产搞上去就行了，对我市反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性认识不足，没有充分认识到环鹏公司地处乌鲁木齐河上游和216国道的枢纽要塞，维稳的政治任务异常艰巨；一些党员干部在民族团结方面缺乏主动性，表率作用不强；部分党员干部有船到码头车到站的思想，政治标准要求不高。
（二）着力解决“四风”突出问题。在形式主义方面，着力解决个别单位或部门对相关规章制度执行不坚决、不彻底的问题；有的在工作部署及活动安排上，不能真正结合企业实际，急功近利、重眼前轻长远、重局部轻全局，不注意培养企业核心竞争力。官僚主义方面，着力解决有的领导班子、领导干部决策不科学、不民主、不按程序推进，对经济形势认识不清，重大决策未经充分论证，凭经验主义，个人或少数人说了算，造成决策失误的问题；有的工作作风简单粗暴，独断专行，听不进不同意见。享乐主义方面，着力解决在公司重大发展战略决策上瞻前顾后，缺乏主动出击意识；有的党员干部想个人事多、想企业事少，缺乏大局意识和责任意识，强调本单位、本部门利益，本位思想严重、原则性不强；有的纪律松弛，不履职、不尽责、不作为，不思进取，满腹牢骚，脱离群众，安于现状、工作向下看齐、待遇向上看齐，精神萎靡不振、意志消沉；有的奉行“好人主义”，对矛盾问题无原则，姑息迁就，碰到问题往外推、遇到矛盾绕着走；有的态度生硬、主动服务意识不强、办事效率低下。奢靡之风方面，着力解决有的单位和个人对成本控制不严、勤俭持家意识不强，甚至铺张浪费等违反职务消费和公务接待有关规定等问题。
（三）着力解决关系群众切身利益的问题。公司党委、领导班子要带领广大党员干部职工，切实履行社会责任，不折不扣地开展好市委、市政府“访民情、惠民生、聚民心”活动。要着力解决职工群众反映强烈企业改制缓慢，发展战略不清晰的问题；着力解决公司在职职工在乌市无住房，影响职工队伍稳定的问题；着力解决工程技术骨干人员流失严重，影响企业发展的问题；着力解决制度陈旧老化，不公平、不符合现实需求，如差旅费、夜班费、通讯费过低等问题；着力解决涉及民生的部门和单位“服务和为民”理念不强的问题；着力解决涉及水、暖、气、物业管理等方面群众反映强烈的问题；着力解决企业职工医疗、教育、卫生等条件落后的问题；着力推进向上级反映解决216国道后峡段长年无维护、路况差、危险难走的问题；着力解决帮扶村村民就业难的问题；着力解决帮扶村5、6队生产生活用电困难的问题；着力帮助帮扶村组建养殖合作社解决村民脱贫致富的问题；着力帮助帮扶村牧民休整道路解决出行难的问题。公司党委、班子和各级党员干部都要把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务能力和水平，让职工群众满意。对损害职工群众利益的问题要发现一起纠正一起查处一起，让广大职工群众得到更多实惠。同时，公司领导干部要进一步深入帮扶村做好扶贫开发等各项工作，要进一步突出解决好村民最期盼、反映最集中的问题，加大投入力度，使其脱贫致富，尽早奔上小康。
（四）着力解决影响民族团结的问题。要把民族团结和宗教和谐作为最大的群众工作，认真解决有的党员、干部对党的宗教政策理解不深不透，在民族团结方面不能以身作则的问题；认真解决有的在开展宣传教育方面形式和方法单一，工作简单化、一般化的问题；认真解决有的在民族团结宣传教育活动中内容空泛、不够丰富的问题；认真解决有的在促进各民族团结活动中学习不够、交流不够、帮助不够的问题；着力解决有的党员领导干部在民族团结教育方面发声不够主动、宣传不够主动的问题。广大党员干部要坚决做到不利于民族团结的事不做，不利于民族团结的话不说，传播正能量，影响和带动各民族加强团结。今年公司要大力开展创建“民族团结模范单位”活动，深化与武警森林新疆总队深入开展“3+1”民族团结模范示范小区共建活动，加强意识形态领域工作，不断增强各族干部群众的政治鉴别力和政治敏锐性，筑牢反分裂斗争的思想基础和群众基础。
三、时间安排和方法步骤
公司党委领导、班子成员要带头开展教育实践活动。公司中心组专题开展群众路线学习，总结检查自治区党委、市委、公司党委十条规定落实情况，分析存在的问题，开展批评和自我批评，研究提出进一步加强作风建设的具体措施。公司教育实践活动要结合实际，具体到公司所属各分子公司，从2014年1月中旬开始，3月中下旬之前各分子公司要完成本单位的动员大会的召开工作，各分子公司要根据《乌鲁木齐环鹏有限公司党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合本单位实际，制定本单位的实施方案，方案中要明确本单位教育活动实践的具体任务、推进措施和每个环节的时间节点，每个环节开展时间不能少于1个月。整个实践教育活动在9月前基本完成。各分子公司实践活动开展要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终。要坚持时间服从质量，集中教育时间不少于3个月，自上而下展开，着力抓好“组织筹备，广泛调研”、“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”四个环节。
（一）组织筹备、广泛调研
公司党委组织召开专题会议认真学习领会中央、自治区党委、市委关于开展教育实践活动的文件精神，研究部署开展活动的各项工作。
1、成立领导机构。教育实践活动在公司党委的统一领导下进行，成立由公司领导组成的教育实践活动领导小组，党委书记任领导小组组长。领导小组下设办公室，开展具体工作，培训学习活动流程，营造活动氛围。
2、开展调查研究。深入基层，广泛开展调研，收集分析调研资料，初步梳理领导班子和班子成员在政治坚强和“四风”方面存在的突出问题，为制定活动实施方案打下基础。
3、研究制定教育实践活动实施方案。方案既要符合公司党委《实施方案》要求，又要紧密结合实际，公司级方案要报市督导组审阅并按督导组的意见建议修改完善后，报市教育实践办审查。各单位制定的方案要报公司督导组审阅并按公司督导组的意见建议修改完善后，报公司教育实践办审查。
（二）学习教育、听取意见（2014年3月上旬至4月中旬）
1、召开动员部署会议。制定动员会议方案，报市督导组审核。在充分准备的基础上，召开环鹏公司由领导班子成员、驻企业监事会主席、公司机关部门负责人、子（分）公司或二级单位主要领导参加的党的群众路线教育实践活动动员部署会议，党委书记做动员讲话，市委督导组组长讲话。协助督导组做好民主评议、个别谈话等工作。
2、结合企业实际抓好学习教育和主题实践活动。
（1）学习主要内容。
①结合实际抓好学习教育。公司要结合自身生产经营实际，采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，特别是学习中央政治局常委会会议关于全面做好新疆工作的重要指示精神，学习自治区第八次党代会、自治区党委八届四次、六次全委（扩大）会议、自治区干部大会和市委十届七次全委（扩大）会议精神，学习新党发〔2013〕4号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史，学习先辈先烈优良传统，开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”教育，开展反对民族分裂和马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，学习自治区编译的各类学习资料和重点篇目，深入开展维护社会稳定、推进长治久安、严守政治纪律，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨，维护团结稳定大局成为党员、干部的普遍自觉。
② 结合实际开展好主题实践活动。要结合自身生产经营实际，坚持各民族共同团结奋斗，开展好“热爱各族人民、建设美好新疆”主题活动；开展好“访民情、惠民生、聚民心”活动；结合实际认真学习《炉院街片区关于开展民族团结模范单位创建活动的实施方案》，深入开展好民族团结模范单位创建活动，广泛开展“国家为我谋福祉，我为国家做贡献”教育。
（2）学习形式与要求。领导班子主要负责同志要带头上党课、作辅导报告。针对生产经营等现实情况，制定学习计划，明确学习要求，抓好企业党员的学习教育。公司班子领导每个环节集中学习时间不得少于3天，学习教育形式要灵活多样、务实管用，充分利用学习专栏、环鹏简报和企业文化建设活动等载体，采取党员领导领学、个人自学、辅导讲学、观看专题片、研讨交流等灵活多样、务实管用的形式，分车间、分班组抓好党员学习教育，广泛开展“企业为我谋福祉、我为企业作贡献”教育，不断强化学习效果。对离退休党员要送学上门，对流动党员也要开展形式多样的教育。通过学习要让每一个党员都受到教育，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨，维护团结稳定大局成为党员干部的普遍自觉。
3、直接到群众中去征求意见。领导班子及成员要深入到广大职工群众中，虚心真诚，敞开大门征求意见，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。不但要充分征求党员干部的意见，更要充分征求来自基层职工群众的意见；不但要重视群众来信意见，更要重视来访职工群众等送上门的意见；不但要重视公司内部的意见，更要认真倾听公司外部群众的声音；统筹做好征求意见工作，原汁原味梳理征求到的意见建议，并报市督导组。
4、抓好专项治理。要在深入调查摸底的基础上，结合公司实际，提出专项整治重点，制定实施方案，明确工作目标、工作方式、时限要求和具体措施等，有针对性地开展突出问题专项治理。
（三）查摆问题、开展批评（2014年4月中旬至5月下旬）
1、开展学习教育、听取意见环节“回头看”。重点从规定动作完成情况、学习教育的质量、征求意见的数量、查摆问题的深度、立行立改的效果等方面，查看是否把市委各项要求落实到实处；是否保证学习教育人员、时间、内容和效果“四到位”；是否真正敞开大门，把基层和群众的意见收集上来；是否边学边改，让职工群众感受到了教育实践活动的成效等。
2、制定专题民主生活会方案。根据自治区党委和市委关于开好专题民主生活会《通知》要求，重点就继续深化学习、征求意见、查摆问题、谈心谈话、撰写对照检查材料、民主生活会的准备和组织工作、以整风精神开展批评与自我批评、民主生活会情况通报等制定出具体实施方案，明确任务、方法、步骤和措施。专项方案提前报督导组审阅。
3、精心组织学习。进一步组织学习各级领导讲话和有关文件精神，开展强化政治标准、坚持马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想统一到市委要求上来，为开好专题民主生活会奠定思想基础。
4、广泛征求意见，找准找实突出问题。要通过调研、访谈、调查问卷等多种途径，围绕为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，紧密联系企业实际和党员干部思想工作实际，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找政治不够坚强和“四风”问题的具体表现，认真查找影响社会稳定和长治久安、关系群众切身利益的问题和具体表现，还要对照企业领导人员廉洁从业各项规定等进行检查。对查找出来的突出问题，召开领导班子会议，逐条研究分析，公司、各分子公司班子主要负责同志要带头认领，班子成员要主动担责。
5、深入开展谈心谈话。班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门（单位）负责同志之间要开展谈心谈话。在民主生活会上要提到的意见，都要在会前谈开、谈深、谈透，达成共识。重点要抓好三个回合：双方沟通”提什么“，领导把关”行不行“，大家评价”够不够“。
6、认真撰写对照检查材料。公司领导班子及成员、分子公司领导班子及成员撰写对照检查材料。要开门见山、直奔主题，一项一项列出政治上不够坚强、一风一风列出“四风”问题具体表现、典型事例；对职务消费、工作用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；要剖析根源，明确努力方向和整改措施。党委主要负责同志要主持起草领导班子的对照检查材料，提交领导班子审议，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，开展党性分析，认真查找和解决自身存在的问题。公司党委班子及主要领导的对照检查材料要报上级分管领导审阅；公司党委班子和班子成员的对照检查材料由上级督导组负责审核。
7、党委召开专题民主生活会�；崆�，要开展普遍谈心活动，制定民主生活会专项方案，送市督导组审定，报市实践办，同时，向市纪委、市委组织部提交召开民主生活会请示。召开专题民主生活会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，出一出汗，既揭短亮丑，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷�；岷�，要形成专题民主生活会通报材料报督导组审阅，书记主持召开通报会，在一定范围通报民主生活会情况，要及时形成专题民主生活会专题报告，送市督导组审阅后，报市教育实践办，同时按程序上报市纪委、市委组织部。
8、各党总（支）部召开民主生活会。各分子公司党组织要按照公司党委的要求，召开高质量的专题组织生活会，进行对照检查，开展民主评议党员工作，提出改进措施和办法。按照分工，党委领导要参加企业领导班子专题民主生活会；领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（四）整改落实，建章立制（2014年5月下旬至7月上旬）
1、对查摆问题、开展批评环节“回头看”。通过“自己查、群众提、互相帮、上级点、集体议”，对学习教育、查摆问题、自我剖析、谈心交心、开展批评、边查边改等逐项“回头看”。
2、制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题进行归类，即知即改，立行立改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，克服“闯关”思想。公司领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，班子成员要制定个人整改措施。各分子公司党组织要列出问题清单，明确整改措施。要对整改情况及时进行公布，请群众评价和监督。要把整改工作贯穿始终，攻坚克难，真改实改快改，以上带下、以下促上，以整改成效和群众满意度检验活动成果。
3、深化专项整治。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，突出政治坚强、敢于担当，紧密联系本企业实际，制定刚性的制度约束，建立严厉的惩戒机制；每个党员领导干部对带好头、作表率，管好近亲属和身边工作人员表明态度，作出承诺，实行严格监督。公司要针对存在的突出问题进行专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对公款吃喝、奢侈浪费及侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。
4、落实正风肃纪各项要求。对整改问题大而小之、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子限期进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强公司基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿；对长期不起作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪，给予组织处理。
5、健全落实制度规定。要结合公司的实际和特点，把握制度建设工作重点，围绕突出政治坚强、抓住“四风”要害，量体裁衣，制定完善简洁明了、长效管用的制度规定，避免标准过低或过高，并形成配套机制。要注意把上级出台的制度和办法承接好、贯彻好，防止简单照抄照搬，重复建设制度。强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。将“访民情、惠民生、聚民心”活动和创建民族团结模范单位工作制度化、规范化、长效化。
6、做好总结评议。各级单位要及时总结、提炼、汇总，形成环鹏公司党委教育实践活动工作总结和实践成果、理论成果、制度成果材料，经市督导组审阅后，报市教育实践办。适时召开公司教育实践活动总结会，对公司开展教育实践活动进行评议。
四、加强组织领导和指导
（一）落实领导责任。公司教育实践活动在党委的统一领导下开展，公司班子领导各选择一个基层单位或机关直属部门作为教育实践活动联系点，以联系点示范带动全公司教育实践活动深入开展。各党总支、支部书记对教育实践活动承担直接责任。党委（党总支、支部）主要领导要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，带头把自己摆进去，带头认真学、带头找问题、带头抓整改，发挥示范推动作用，形成上级带头，领导示范、以上率下的工作格局。制定好活动方案，要进一步细化目标任务，因地制宜地提出具体措施和要求，增强活动的针对性和实效性，对需要解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预测，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的，要追究第一责任人的责任。要用好的作风组织开展实践教育活动，防止文山会海，力戒形式主义。
（二）精心组织活动。公司党委是抓好本企业教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责，围绕中心工作，扎实开展活动。公司党委要成立活动领导小组和办公室，领导小组由党委书记负责，有关部门要密切配合，形成工作合力。
（三）结合实际创新。既要坚持基本环节不能少，不变通，把“规定动作”做到位；又要结合实际创新各个环节的“自选动作”。公司领导班子成员要一沉到底，到矛盾困难最多的地方，下煤矿、到车间、到一线，当工人、当徒弟、当学生，与工人同吃、同学习、同劳动；广大党员干部要开展“我为职工群众办一件实事”活动，充分体现国有企业的特色和亮点。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保党员全员全程参与。
（四）、加强宣传引导。要高度重视宣传教育和引导工作，利用学习专栏、环鹏简报、橱窗等宣传阵地，大力宣传乌鲁木齐市近年来各项事业取得的巨大成就，宣传教育实践活动的进展和实际成效，用身边人说身边事，宣传在企业改革发展、创建民族团结模范单位、重点民生项目建设等方面涌现出来的先进典型，要发挥好示范引领作用，善于发掘、总结、宣传在活动开展中创造的好经验好做法，引导党员干部积极投身到活动中，努力营造良好的舆论氛围。
（五）坚持统筹兼顾。要把开展好教育实践活动同做好公司改革发展稳定的各项工作紧密结合起来，扎实开展好“访民情、惠民生、聚民心”和创建“民族团结模范单位”活动，要将活动中激发出来的强大动力投入到工作实践之中，投入到完成公司全年各项生产任务之中，切实做到两手抓、两不误、两提高。
